中央办公厅、国务院办公厅下发《有关依规严格打击证券违法活动的意见》(7月6日下发，下称《意见》)距今100天。在这里100天里，《意见》要求的多种措施落地式执行，打击资本市场违法活动相互配合工作组创立，最高检驻中国证监会检察室揭牌仪式……此外，中国证监会通告了好几个销售市场关心的重点违反规定典型性案例的依法查处进度。有权威专家点评，《意见》中涉及到证券民事赔偿的多个现行政策均有序推进，且幅度史无前例。

　　“《意见》落地式至今，管控关键从健全证券稽查司法体制体制和依法办案治理资本市场顽症两领域下手，坚持不懈法制标准，贯彻落实新证券法的规定，落实勤政廉政和依法办案，对市面产生强大的震慑。”北京大学法学院专家教授郭雳在接纳《证券人民日报》记者采访时表明。

　　多部委局协同、央地协作

　　加强管控稽查协力

　　《意见》确立了资本市场将来5年打击证券违法活动的首要总体目标，并规范了七个层面、二十七条实际措施。7月9日，中国证监会举办贯彻执行《意见》动员部署会，证监会主席易会满对有关关键每日任务作安排部署，并就贯彻执行《意见》明确提出工作标准。

　　在“不断完善依规严格打击证券违法活动的稽查司法体制体制”层面，《意见》明确提出，“创立打击资本市场违法活动相互配合工作组”“探寻在证监会创建驻派检查的工作方案”。

　　9月16日，中国证监会带头创立打击资本市场违法活动相互配合工作组并举办第一次工作报告，中央宣传部、最高法院、最高检、国家公安部、司法部门和国家财政部等融洽工作组领导小组出席会议。会议强调，发挥好融洽工作组在大案要案融洽、关键标准制订、重大问题会商、资源共享等领域的功效，持续完善工作方案，不断加强稽查协力，保证《意见》各类主要每日任务认真落实。

　　“创立打击资本市场违法活动相互配合工作组，加强了统筹兼顾，联合执法有利于清除过去管控稽查中也许出现的薄弱点，进一步促进贯彻落实资本市场稽查司法机关中‘建规章制度、不干涉、零容忍’的指导方针。”郭雳表明。

　　“打击资本市场违反规定违规操作，不但是中国证监会的运行职责，还涉及到许多单位，这也是中办国办高端出文的因素之一。”德恒深圳法律事务所合作伙伴陈波对《证券人民日报》新闻记者表明，有关工作上，中国证监会的权力主要是行政许可。资本市场违纪行为涉及到很多的专业技能，做为行政部门主管机构，中国证监会在行政部门实地调查中所确认的客观事实、所进行的判定，对后面的侦查、提起诉讼、公诉、审理、纪检工作有关键危害。除此之外，有关的舆论宣传、民邢事审理、邢事提起诉讼、刑事科学技术、刑事辩护律师代理商、行政部门罚缴项管理方法等工作中，涉及到中央宣传部、最高法院、最高检、国家公安部、司法部门和国家财政部。加强工作中协作，通畅五部委合作，有利于更强产生高效率打击证券违法活动的协力。

　　9月18日，最高检驻中国证监会检察室揭牌仪式创立。证监会主席易会满表明，驻派检察工作体制的顺利落地式有益于完成综合执法与刑事案件司法部门高效率对接、提高打击证券违法违纪的协力，有益于提升证券稽查司法部门团队现代化基本建设，实际意义重特大，危害长远。

　　除开多机构协作，《意见》还明确提出，加强地区属地责任。9月中下旬，中共广东省委政策研究室、广东市人民政府政策研究室下发《有关依规严格打击证券违法活动的实施意见》，规定进一步加强资本市场稽查司法部门服务体系，依规打击资本市场违法活动，进一步促进资本市场高质量发展。据了解，这也是《意见》公布至今全国各地第一份公布发表的省部级行動纲要。

　　严格从快着重查处

　　一批重特大典型性案子

　　一直以来，财务造假、操纵股价、内线交易等非法违规操作全是资本市场的管控关键。7月16日，中国证监会表明，集中化布署重点稽查行動，集中化打击财务造假、资金占用费、违反规定贷款担保及操纵股价、内线交易等明显违纪行为，依规严格从快着重查处16起重特大典型性案子。

　　自此，中国证监会通告了第一批3件可用新证券法的财务造假案子惩罚状况，及其近些年打击证券市场违反规定违规操作状况。

　　对于销售市场关心的叶飞检举案，中国证监会立即发布了系列产品案例的调研进度。

　　“管控层立即通告重特大违反规定经典案例的查办状况，展现了其对严查证券销售市场违纪行为动真格的和‘零容忍’的信心。”上海市汉联刑事辩护律师法律事务所宋一欣在接纳《证券人民日报》记者采访时表明，就证券民事赔偿来讲，《意见》明确提出的多个现行政策均有序推进，且幅度史无前例。如赶紧推动证券纠纷案件代表者起诉规章制度执行，改动因虚假陈述引起民事赔偿相关法律条文，撤销民事赔偿起诉前置程序，进行证券领域诉讼规章制度示范点等。

　　9月23日，最高法院裁决联合会副部级职业委员会刘贵祥表明，最高人民法院已经下手改动证券虚假陈述民事赔偿的法律条文。

　　针对《意见》布署的措施，郭雳觉得，下面也有三层面非常值得希望：一是资本市场违纪行为法律依据服务体系获得进度，因虚假陈述引起民事赔偿的有关法律条文有希望进行修定；二是在解决销售市场重大风险事情中，怎样更好的反映依规严格打击证券违法活动；三是应销售市场发展趋势需求，健全法制建设，如加速期货交易法的制订，及其推动北交所销售市场的管控改革创新等。

　　陈波一样提议改动邢事起诉规范和改动证券虚假陈述民事赔偿法律条文。最先，现行标准证券违纪行为的邢事起诉规范不高，很多案子中剧情或额度超出起诉规范，可是现实中，邢事移交的案子只占一部分。改动邢事起诉规范，有效设置入罪门坎，有利于确立邢事风险性预估、降低邢事移交全过程中的可变性，有利于能够更好地实行刑诉法及修改案。次之，修定虚假陈述民事赔偿法律条文、撤销民事赔偿起诉前置程序，可以增加民事诉讼理赔针对证券违纪行为人的威慑幅度。

（文章内容来源于：证券人民日报）